Hiện nhiều DN “ma” chỉ được xây dựng lên để buôn bán hoá đơn. Tuy nhiên, xử lý vi phạm chỉ là giải pháp tình thế, vấn đề quan trọng là phải xây dựng những cơ chế, biện pháp quản lý để hành vi mua, bán hoá đơn không có "đất dụng võ".